Закону України "Про дорожній рух та його безпеку"



Сторінка2/22
Дата конвертації05.05.2016
Розмір5.24 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА
Враховуючи рекомендації Комісії ООН з питань глобальної безпеки дорожнього руху, в яких сказано, що "дорожня безпека – це сфера колективної відповідальності урядів і широкого кола організацій та громадськості", у квітні 2014 року Департамент ДАІ МВС України ухвалив рішення щодо залучення широкої громадськості до вирішення проблем безпеки дорожнього руху. Для досягнення цієї мети через ЗМІ було поширено звернення про участь у підготовці та проведенні Загальнонаціонального Форуму з питань безпеки дорожнього руху широкого кола державних інституцій, профільних міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, провідних наукових закладів та громадськості.

У зверненні наголошувалось, що в громадськості є чимало пропозицій щодо реформування державної системи управління безпекою дорожнього руху, ефективності організації дорожнього руху, взаємовідносин між працівниками ДАІ та водіями, змін до законодавства у сфері безпеки дорожнього руху, використання нових форм і методів профілактики аварійності тощо. Усім бажаючим було запропоновано увійти до складу оргкомітету й узяти участь у формуванні та підготовці питань Форуму.

До складу оргкомітету увійшло 40 представників громадськості, які визначили першочергові напрямки роботи Форуму:


  1. загальне реформування законодавчого забезпечення безпеки дорожнього руху;

  1. реформування підготовки та перепідготовки учасників дорожнього руху;

  2. реформування медичного забезпечення учасників дорожнього руху;

  3. реформування відносин з державними установами, громадськими організаціями, засобами масової інформації та корпоративним сектором.

Форум відбувся у приміщенні Національної транспортної академії. Під час заходу було презентовано проект нової редакції закону України "Про дорожній рух та його безпеку", Правил дорожнього руху та проекти інших законодавчих актів, які, на думку учасників Форуму, є першочерговими.

Форум також затвердив Резолюцію і ухвалив рішення про продовження своєї роботи на постійній основі.



ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України "Про дорожній рух та його безпеку"



  1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Україна є однією з найбільш небезпечних країн для учасників дорожнього руху. За роки незалежності на її дорогах трапилось понад 1 млн. дорожньо-транспортних пригод, у яких загинуло понад 166 тис. та було травмовано майже 1 млн. 200 тисяч громадян. Кожен третій загиблий – дитина або молода людина віком від 5 до 29 років. Україна втрачає на дорогах свій працездатний потенціал, а щорічні економічні збитки від численних дорожньо-транспортних пригод становлять, за оцінками Світового Банку, близько 5 млрд. доларів США.

Якщо у найближчий час ситуація не зміниться, дорожньо-транспортні пригоди стануть однією з основних причин смертей населення України поряд із захворюваннями серцево-судинної системи та СНІДом.



Головною причиною незадовільного стану безпеки дорожнього руху у будь-якій країні є визначені Європейською конференцією міністрів транспорту 26 квітня 2002 р. проблеми трьох рівнів.

  1. Проблеми першого рівня – це проблеми, очевидні при поверхневому аналізі дорожньо-транспортних пригод: порушення водіями або іншими учасниками правил дорожнього руху (швидкість руху, нетверезий стан, ігнорування вимог дорожніх знаків тощо); невідповідність доріг або технічних засобів регулювання дорожнього руху технічним нормам і правилам; недостатньо розвинені служби порятунку й медичної допомоги потерпілим при ДТП.

  2. Проблеми другого рівня – виявляються при більш глибокому аналізі проблем першого рівня: Правила дорожнього руху (законодавство) неясні, нелогічні й суперечливі; слабкий контроль над станом доріг та транспортних засобів з погляду їх безпеки; незадовільний рівень навчання водіїв і проведення іспитів на одержання права керування транспортними засобами; відсутність контролю за фізичним та психологічним станом водіїв. Проблеми цього рівня зменшують ефективність контрзаходів, спрямованих на вирішення проблем першого рівня.

  3. Проблеми третього рівня – майже повністю сховані: недостатнє розуміння проблем безпеки руху особами, що ухвалюють рішення; існуюча система заходів з підвищення безпеки дорожнього руху незадовільна, дуже примітивна й неточна; взаємовідносини між органами влади в сфері безпеки дорожнього руху далекі від ясних, координація між ними відсутня; відповідальність і ресурси розподілені неефективно.

В Україні історично існувала прихильність до роботи з проблемам першого рівня, і лише іноді – другого. До діючих на сьогодні Закону України "Про дорожній рух" та Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10 2001 р. №1306, зміни вносились десятки разів. Але й досі ці нормативні акти не відповідають вимогам часу, європейським нормам, Конституції України, мають протиріччя між собою, що безпосередньо впливає на безпеку дорожнього руху. У 2008 році суттєво були підвищені штрафи для водіїв-порушників, але очікуваного результату не сталося. Країна продовжує втрачати на дорогах чимало своїх громадян.

Висновок очевидний: підвищити безпеку дорожнього руху для наших громадян, зберегти життя та здоров'я багатьох з них можуть тільки комплексні законодавчі зміни, які забезпечать вирішення проблем безпеки руху на всіх трьох рівнях та зможуть вплинути на основні складові дорожнього руху – його учасників, транспортні засоби, дороги.

2. Мета і шляхи її досягнення

Закон України "Про дорожній рух та його безпеку" спрямований на вирішення існуючих в Україні проблем дорожнього руху шляхом запровадження комплексних законодавчих змін, які забезпечать вирішення проблем безпеки руху на всіх трьох рівнях та позитивно вплинуть на основні складові дорожнього руху – його учасників, транспортні засоби, дороги.

Законопроект удосконалює систему державного управління у сфері дорожнього руху та його безпеки шляхом введення інституціональних засад, спрямованих на забезпечення взаємодії органів влади, підприємств, установ та організації у створенні безперешкодних, комфортних та безпечних умов для учасників дорожнього руху.

Законопроект приводить законодавство у сфері дорожнього руху та його безпеки у відповідність до Конституції України, імплементованих Україною міжнародних норм і правил у цій сфері та взятих на себе зобов'язань; усуває протиріччя існуючого законодавства у сфері дорожнього руху та його безпеки; надає Правилам дорожнього руху статус закону, чітко пояснюючи окремі їх положення.

Законопроект унеможливлює подальше існування багатьох корупційних складових у сфері дорожнього руху та його безпеки: під час здійснення контролю за дорожнім рухом, реєстрації та перереєстрації транспортних засобів, приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами, перевезення вантажів тощо, і передбачає механізми децентралізації у цих питаннях.

Законопроект посилює вплив на безпечну поведінку учасників дорожнього руху шляхом удосконалення та автоматизації контролю за дотриманням ними законодавства у сфері дорожнього руху із застосуванням технічних засобів контролю і фіксації правопорушень, в тому числі й тих, що працюють в автоматичному режимі, передбачає можливість застосування сучасних засобів профілактики і попередження правопорушень.

Законопроект забезпечує: сучасний рівень допуску водіїв до керування транспортними засобами; підвищені вимоги до підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, приймання іспитів на отримання права керування; належний медичний контроль за фізичним та психічним станом водіїв транспортних засобів.

Законопроект посилює безпечність транспортних засобів, що приймають участь у дорожньому русі, шляхом введення постійного і належного контролю за їх технічним станом.



Законопроект посилює безпечність та комфортність автомобільних доріг шляхом посилення контролю за їх станом та впровадження механізмів усунення недоліків, сприяє збільшенню пропускної здатності автомобільних доріг.

  1. Правові аспекти

Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття потребує змін до законів "Про міліцію", "Про автомобільні дороги", "Про автомобільний транспорт", "Про перевезення небезпечних вантажів", "Про страхування", "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" та деяких інших законодавчих актів, що стосуються дорожнього руху та його безпеки.

  1. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація цього Закону не потребуватиме збільшення видатків державного та місцевих бюджетів. Впровадження передбачених цим Законом новітніх технологій відбуватиметься за рахунок залучення інвестицій на конкурсній основі, в процесі чого суттєво збільшиться дохідна частина центральних та місцевих бюджетів.

  1. Позиція заінтересованих органів

Проект Закону напрацьовано в рамках Загальнонаціонального Форуму з питань безпеки дорожнього руху, за участі представників центральних органів державної виконавчої влади, науковців, громадських організацій, що приймають участь у забезпеченні дорожнього руху та його безпеки.

  1. Регіональний аспект

Проект Закону України не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

  1. Запобігання дискримінації

У проекті Закону України немає положень, які містять ознаки дискримінації. Громадська антидискримінаційна експертиза не проводилась.

  1. Запобігання корупції

Проект Закону спрямований на протидію корупції у сфері дорожнього руху та його безпеки, тому він не містить правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. Громадська антикорупційна експертиза не проводилась.

  1. Громадське обговорення

Проект Закону проходив широке обговорення на протязі року в рамках Загальнонаціонального Форуму з питань безпеки дорожнього руху, а також через сайти Департаменту ДАІ МВС України та громадських організацій.

  1. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери.

  1. Оцінка регуляторного впливу

Проект не є регуляторним актом.

  1. Прогноз результатів

Прийняття проекту Закону дозволить підвищити рівень безпеки на дорогах України, сприятиме зменшенню кількості дорожньо-транспортних пригод та збереженню життів на дорогах. 

ЗМІСТ

проекту Закону України



"Про дорожній рух та його безпеку"




Стор.

Розділ I ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ




Стаття 1. Завдання Закону України про дорожній рух та його безпеку




Стаття 2. Законодавство про дорожній рух та його безпеку




Стаття 3. Міжнародні договори України в сфері дорожнього руху та його безпеки




Стаття 4. Державне управління у сфері дорожнього руху та його безпеки




Стаття 5. Інституціональні засади державного управління у сфері дорожнього руху та його безпеки




Стаття 6. Визначення термінів




Розділ II ПОВНОВАЖЕННЯ ЦЕНТРАЛЬНИХ ТА МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ, ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ПІДПРИЄМСТВ ТА ОБ’ЄДНАНЬ ГРОМАДЯН, ВЛАСНИКІВ ДОРІГ




Стаття 7. Повноваження Кабінету Міністрів України у сфері дорожнього руху та його безпеки




Стаття 8. Повноваження Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України




Стаття 9. Повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту та дорожнього господарства




Стаття 10. Повноваження центрального органу виконавчої влади у сфері освіти та науки




Стаття 11. Повноваження центрального органу виконавчої влади у сфері охорони здоров'я




Стаття 12. Порядок утворення Національного бюро безпеки дорожнього руху та його повноваження




Стаття 13. Повноваження органів місцевого самоврядування та місцевої виконавчої влади




Стаття 14. Участь міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій та об'єднань громадян у забезпеченні безпеки дорожнього руху




Стаття 15. Повноваження та обов’язки власників автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та посадових осіб, які відповідають за їх будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування




Розділ III СТАНДАРТИЗАЦІЯ ТА НОРМУВАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ




Стаття 16. Завдання стандартизації та нормування дорожнього руху




Стаття 17. Стандарти, норми і нормативи у сфері дорожнього руху та його безпеки




Розділ IV ПЛАНУВАННЯ ТА ФІНАНСУВАННЯ ЗАХОДІВ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ




Стаття 18. Загальні положення єдиної системи обліку показників дорожнього руху та його безпеки




Стаття 19. Планування заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху




Стаття 20.Фінансування заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху




Розділ V МЕДИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ




Стаття 21. Організація медичного забезпечення безпеки дорожнього руху




Стаття 22. Стаття 22. Обов'язки адміністрації підприємств, установ і організацій щодо забезпечення соціального захисту та безпечних умов праці водіїв і контролю за його дотриманням




Стаття 23. Медична підготовка водіїв і посадових осіб Національної поліції України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України




Стаття 24. Медичний огляд і переогляд кандидатів у водії і водіїв транспортних засобів




Розділ VI ОРГАНІЗАЦІЯ, ОБМЕЖЕННЯ АБО ЗАБОРОНА ДОРОЖНЬОГО РУХУ




Стаття 25. Організація дорожнього руху на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах 




Стаття 26. Обмеження або заборона дорожнього руху при на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах




Стаття 27. Обмеження або заборона дорожнього руху під час проїзду окремих осіб, щодо яких здійснюється державна охорона




Розділ VII ТРАНСПОРТНІ ЗАСОБИ




Стаття 28. Основні вимоги щодо ввезення на територію України, допуску до вільного обігу транспортних засобів та їх складових частин




Стаття 29. Основні вимоги до виробництва і торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери




Стаття 30. Державна реєстрація та облік транспортних засобів




Стаття 31. Відомча реєстрація та облік транспортних засобів




Стаття 32. Компетенція власників транспортних засобів




Стаття 33. Допуск транспортних засобів до участі у дорожньому русі




Стаття 34. Рух транспортних засобів за спеціальними правилами




Стаття 35. Основні вимоги щодо технічного стану та комплектності транспортних засобів, що перебувають в експлуатації




Стаття 36. Основні вимоги щодо технічного обслуговування та ремонтування транспортних засобів




Стаття 37. Основні вимоги щодо переобладнання транспортних засобів




Стаття 38. Перевірка придатності транспортних засобів до експлуатації




Стаття 39. Примусова евакуація транспортних засобів




Стаття 40. Тимчасова заборона експлуатації транспортних засобів




Стаття 41. Тимчасове обмеження експлуатації транспортних засобів




Розділ VIII ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ ДОРОЖНЬОГО РУХУ, ЇХ ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ




Стаття 42. Загальні вимоги до учасників дорожнього руху, їх права та обов'язки




Стаття 43. Основні положення щодо допуску до керування транспортними засобами




Стаття 44. Вимоги до водія транспортного засобу, його права та обов'язки




Стаття 45. Вимоги до пасажира, його права та обов'язки




Стаття 46. Вимоги до пішохода, його права та обов'язки




Стаття 47. Вимоги до велосипедистів, їх права та обов'язки




Стаття 48. Вимоги до осіб, які керують гужовим транспортом, і погоничів тварин




Стаття 49. Дії учасників дорожнього руху після дорожньо-транспортної пригоди




Розділ IX ПРАВИЛА ДОРОЖНЬОГО РУХУ




Стаття 50. Загальні положення




Стаття 51. Регулювання дорожнього руху




Стаття 52. Попереджувальні сигнали




Стаття 53. Користування зовнішніми світловими приладами




Стаття 54. Початок руху та зміна його напрямку




Стаття 55. Розташування транспортних засобів на дорозі




Стаття 56. Швидкість руху




Стаття 57. Дистанція, інтервал, зустрічний роз’їзд




Стаття 58. Обгін та випередження




Стаття 59. Проїзд перехресть




Стаття 59-1. Регульовані перехрестя




Стаття 59-2. Нерегульовані перехрестя




Стаття 60. Переваги маршрутних транспортних засобів




Стаття 61. Проїзд пішохідних переходів і зупинок транспортних засобів




Стаття 62. Зупинка і стоянка




Стаття 63. Перевезення пасажирів




Стаття 64. Перевезення вантажу




Стаття 65. Буксирування та експлуатація транспортних составів




Стаття 66. Рух транспортних засобів із спеціальними сигналами




Стаття 67. Рух через залізничні переїзди




Стаття 68. Рух у житловій та пішохідній зонах




Стаття 69. Рух по автомагістралях




Стаття 70. Рух по гірських дорогах, на крутих спусках і підйомах




Стаття 71. Рух механічних транспортних засобів у колонах




Розділ X НАВЧАННЯ УЧАСНИКІВ ДОРОЖНЬОГО РУХУ




Стаття 72. Навчання учасників дорожнього руху




Стаття 73. Вимоги до навчання та підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів




Розділ XI ВИМОГИ ДО ПРОВЕДЕННЯ ІСПИТІВ ДЛЯ ОТРИМАННЯ ПРАВА КЕРУВАННЯ ТРАНСПОРТНИМИ ЗАСОБАМИ




Стаття 74. Порядок проведення іспитів для отримання права керування транспортними засобами




Стаття 75. Вимоги до екзаменаторів




Стаття 76. Вимоги до проведення теоретичних тестів




Стаття 77. Вимоги до проведення тестів на навички і поведінку водія




Розділ XII КОНТРОЛЬ У СФЕРІ ДОРОЖНЬОГО РУХУ ТА ЙОГО БЕЗПЕКИ




Стаття 78. Завдання контролю у сфері дорожнього руху та його безпеки




Стаття 79. Органи, що здійснюють контроль у сфері безпеки дорожнього руху




Стаття 80. Спостереження за дорожнім рухом та його безпекою




Стаття 81. Автоматизована система державного нагляду і контролю за дорожнім рухом та його безпекою




Стаття 82. Облік та реєстрація процесів, пов’язаних з дорожнім рухом та його безпекою




Розділ XIII ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ДОРОЖНІЙ РУХ І ЙОГО БЕЗПЕКУ




Стаття 83. Відповідальність за порушення законодавства про дорожній рух і його безпеку




Розділ XIV ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ




ДОДАТКИ:




  1. Сигнали регулювальника




  1. Світлофори




  1. Дорожні знаки




  1. Дорожня розмітка




  1. Розпізнавальні знаки, написи і позначення




Каталог: uploads -> filemanager -> file
uploads -> До числа значущих псохогенних факторів відносяться емоції
uploads -> Кроки до майстерності Ділова гра
uploads -> Громадська та виховна робота
uploads -> Урок мудромовлення тема. Найбільше багатство здоров'я
uploads -> Конспект уроку з української літератури 11 клас Олександр Довженко "Зачарована Десна". Автобіографічний характер твору. Вчитель української мови та літератури: Біла О. М
uploads -> № уроку Тема уроку Сторінка підручника (зошита) Дата Примітка Розділ
file -> Закон україни про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за порушення правил дорожнього руху, що зафіксовані в автоматичному режимі


Поділіться з Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22


База даних захищена авторським правом ©res.in.ua 2019
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка