Моделювання і його роль в дослідженні


Принцип інтерактивних механізмів здійснення громадського контролю та нагляду



Скачати 212.64 Kb.
Сторінка18/22
Дата конвертації02.02.2021
Розмір212.64 Kb.
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   22
8. Принцип інтерактивних механізмів здійснення громадського контролю та нагляду. Сьогодні процес інтеграції України у світове співтовариство як демократичної, соціальної, правової держави потребує адекватного розуміння сутності, місця й ролі, тенденції розвитку контролю в системі публічного управління [13, с. 2]. На важливості контролю в системі публічного управління наголошує і відомий науковець державного управління В. Д. Бакуменко, зазначаючи, що ефективний контроль є важливим для досягнення успішної діяльності будь-яких організацій і насамперед у діяльності органів державного управління та органів місцевого самоврядування [9, с. 252]. На контролі як на комплексному багатогранному явищу та можливості його розгляду як способу забезпечення законності в системі публічного управління наголошує В. М. Гаращук. Він визначає контроль як основний спосіб забезпечення законності та дисципліни в публічному управлінні, детермінує його як фактор, що забезпечує дисципліну в системі публічної служби, як інструмент, що робить прозорою для суспільства діяльність публічних органів влади [7, с. 36 – 37]. Найбільш поширеною формою громадського контролю, способом участі громадян і їх об’єднань в управлінні справами публічними справами є звернення в

органи публічної влади. Механізм його реалізації встановлений у Законі України «Про звернення громадян». Згідно зі ст. 5 цього закону звернення може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв’язку (електронне звернення). В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику надсилається відповідь, або відомості про інші засоби зв’язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається. Розгляд звернення, спрямованого у формі електронного документа, здійснюється в тому ж порядку, що і розгляд письмового звернення [27]. Відмінною формою звернення є електронна петиція. Електронна петиція – це особлива форма колективного звернення громадян. З електронними петиціями громадяни можуть звернутися до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування через офіційний веб-сайт органу, якому вона адресована, або веб-сайт громадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції. Порядок збору петицій та їх розгляду визначений у ст. 23 Закону України «Про звернення громадян» [27]. Переваги подання звернення в електронній формі очевидні: вона дозволяє істотно полегшити та спростити процедуру офіційного подання звернення для розгляду, а також скоротити часові витрати громадян. Крім того, для подання звернення не потрібна особиста присутність заявника в тому органі, куди воно спрямовується, а також відсутня необхідність контакту з працівниками структурного підрозділу, що здійснює прийом листів громадян. Для подання звернення у формі електронного документа сьогодні потрібні тільки вихід в мережу Інтернет і навички володіння комп’ютерною технікою. Саме простота та зручність подання електронного звернення, на наш погляд, сприятимуть постійному збільшенню кількості осіб, що активно реалізовують цю форму громадського контролю. Ще однією інтерактивною формою громадського контролю є так звані відкриті листи, що розміщуються в публічному доступі, зокрема в мережі Інтернет, предмет яких може зачіпати оцінку громадянами діяльності органів публічної влади чи посадовців. Чинне законодавство не розкриває визначення відкритого листа. Проте аналіз існуючих відкритих листів дозволяє зробити висновок, що під відкритим листом слід розуміти спосіб публічного висловлення думки громадян з якого-небудь питання з метою залучення до нього уваги не лише особи, якій лист адресований, але і суспільства.

Як правило, відкриті листи публікуються в загальнодоступних засобах масової інформації, а також розміщуються в мережі Інтернет, у тому числі на спеціалізованих сайтах, присвячених питанням відкритого публічного обговорення проблемних питань [4; 5]. На рівні законодавства інститут відкритого листа громадян не закріплений, не встановлений і обов’язок його розгляду та надання відповіді на нього або інший спосіб інформування громадян про результати розгляду відкритого листа. Проте публікація відкритого листа передусім має за мету викликати громадський резонанс стосовно порушеного в ньому питання. У ряді випадків відкритий лист сприймається як остання можливість вплинути на ситуацію шляхом привертання уваги суспільства до існуючої проблеми. Ще одним досить новим способом контролю за діяльністю публічних органів влади є спостереження представників громадськості за об’єктом чи суб’єктом публічного права, а також за публічним процесом з використанням мережі Інтернет. Наприклад, використання відеокамер на виборчих дільницях дозволяє в режимі реального часу в мережі Інтернет громадянам спостерігати за процесом голосування в кожному куточку країни. Прикладом можуть слугувати відкриті судові процеси з інтернет-трансляцією або голосування у Верховній Раді України чи місцевих радах тощо. Завдяки доступності мережі Інтернет використання електронного спостереження дозволяє зробити процес громадського контролю простішим, притягнути до його проведення широке коло громадян. Проте можливість такої форми контролю безпосередньо залежить від стану використовуваних при цьому технічних і програмних засобів. Можна погодитися, що визначені інтерактивні форми громадського контролю є такими, які найактивніше використовуються, але не єдиними. На сьогодні на основі інформаційних технологій або з їх застосуванням можуть бути успішно реалізовані майже будь-які форми взаємодії суспільства з органами публічної влади, а саме: проведення голосування громадян за запропонованими органами публічної влади проблемними питаннями, обговорення проектів правових актів, опублікованих у мережі Інтернет, проведення громадської експертизи, громадських перевірок, громадських акцій, реалізація громадських ініціатив тощо.



Поділіться з Вашими друзьями:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   22


База даних захищена авторським правом ©res.in.ua 2019
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка