Рішення 26. 12. 2012 №9 Про районну програму соціального захисту бездомних громадян, осіб звільнених з місць позбавлення волі та осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах на 2013-2017 роки



Скачати 174.82 Kb.
Дата конвертації13.12.2016
Розмір174.82 Kb.
оприлюднено 02.01.2013

УКРАЇНА
ЧЕРНІГІВСЬКА РАЙОННА РАДА



ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Шостого скликання

Двадцять друга сесія

(позачергова)



РІШЕННЯ



26.12.2012




№ 9


Про районну програму соціального захисту бездомних громадян, осіб звільнених з місць позбавлення волі та осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах на 2013-2017 роки


Керуючись п. 16 ч. 1 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», відповідно до Законів України «Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі на певний строк» та про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей», Чернігівська районна рада Запорізької області ВИРІШИЛА:
1.Затвердити районну програму соціального захисту бездомних громадян, осіб звільнених з місць позбавлення волі та осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах на 2013-2017 роки (далі-Програма, що додається).
2.Районній державній адміністрації забезпечити виконання заходів Програми та інформувати Чернігівську районну раду Запорізької області про хід реалізації щорічно до 15 грудня.
3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Чернігівської районної ради Запорізької області з питань депутатської діяльності, етики, законності захисту прав громадян

Голова ради

О.П.Романчук





ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення районної ради

26.12.2012 № 9


Районна програма

соціального захисту бездомних громадян, осіб звільнених з місць позбавлення волі та осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах на 2013-2017 роки

1. Мета програми

Забезпечення активної протидії та профілактики бездомності, безпритульності та злочинності громадян, досягнення уповільнення темпів їх зростання, запобігання соціального сирітству.

Програма соціального захисту бездомних громадян, осіб звільнених з місць позбавлення волі та осіб, розроблена відповідно до пріоритетів соціального розвитку Запорізької області і спрямована на створення умов попередження бездомності та безпритульності в районні та надання комплексу соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.

2. Склад проблеми та обґрунтування необхідності її розв'язання

програмним методом

Надання допомоги бездомним громадянам та особам, звільненим з місць позбавлення волі, які втратили суспільно-корисні зв'язки, є важливим суспільним завданням.

Для вирішення цього питання прийнято закони України "Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлених волі на певний строк", "Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей" та інші нормативно-правові акти з питань соціальної адаптації вище зазначеної категорії осіб. Труднощі у відновленні свого соціального статусу та повернення до нормальних умов життя призводять до того, що особи, які відбували покарання та звільнилися з установ відбування покарань повертаються на кримінальний шлях, бездомні особи та безпритульні діти створюють загрозу розповсюдженню соціальних хвороб та криміногенного середовища.

На сьогодні нагальною є потреба у вжитті профілактичних заходів для запобігання поширенню епідемії туберкульозу серед населення, розповсюдження інших суспільно-небезпечних хвороб, носіями яких є в основному бездомні та інші категорії населення, які тимчасово не адаптовані до життя в суспільстві. Шляхом реалізації програми впроваджено ряд заходів, щодо запобігання розповсюдження туберкульозу.

Особи, які потрапили в складні життєві обставини, вдаються до незаконних дій, збільшується кількість злочинів, пов'язаних з незаконними операції з житлом, нерухомістю та банківськими рахунками, незаконним

обігом наркотичних засобів, що зумовлює збільшення чисельності як осіб, засуджених до відбування покарання у вигляді позбавлення волі на тривалий строк, так і бездомних громадян та безпритульних дітей.

Істотних зрушень у протидії такому небезпечному явищу, як рецидивна злочинність, неможливо досягти без своєчасного вирішення питань соціальної адаптації бездомних та раніше судимих громадян, комплексного підходу до вирішення цієї проблеми.

3. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми


Категорія громадян, на яких поширюється дія Програми: особи, які перебувають у складних життєвих обставинах, бездомні громадяни, безпритульні діти, особи, звільнені з місць позбавлення волі.

Пріоритетні завдання:

забезпечення активної протидії бездомності, безпритульності та злочинності громадян, досягнення уповільнення темпів їх зростання;

координація зусиль місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів внутрішніх справ, установ кримінально-виконавчої системи, структурних підрозділів райдержадміністрації, центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, центрів зайнятості;

координація роботи соціальних патрулів для виявлення та взяття на облік бездомних громадян;

впровадження диференційованого підходу до вирішення проблем бездомності;

надання комплексних соціальних послуг, а саме: перша медична допомога, консультації, направлення в поліклінічні відділення та диспансери, санітарно-гігієнічний контроль, профілактика захворювань, оформлення документів для тимчасової реєстрації, допомога у відновленні документів, що посвідчують особу;

надання консультацій щодо оформлення пенсій та інших соціальних допомог, сприяння у-працевлаштуванні громадян працездатного віку з числа бездомних та осіб, звільнених з місць позбавлення волі, заохочення роботодавців, які здійснюють працевлаштування цієї категорії населення;

створення продовольчих фондів, банку одягу та взуття, які були у вжитку, залучення та розподіл адресної гуманітарної та іншої допомоги;

створення пунктів гарячого харчування, створення пунктів для обігріву в осінньо-зимовий період;

удосконалення системи соціальної роботи з сімями, які мають дітей і опинилися у складних життєвих обставинах;

запобігання соціального сирітства дітей з раннього віку.

4. Строки виконання Програми

Програма розрахована на 2013-2017 роки. Початок: січень 2013 рік, закінчення: грудень 2017 рік.

5. Організація управління та контроль за ходом реалізації Програми
Організація виконання Програми здійснюється районною державною адміністрацією.
Структурні підрозділи районної державної адміністрації, центральна районна лікарня, Чернігівський РВУМВС України в Запорізькій області, районний центр зайнятості, виконкоми селищної та сільських рад, фінансове управління райдержадміністрації, управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, районна організація Товариства Червоного Хреста України (за згодою), служба у справах дітей, Чернігівський районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді подають інформацію про виконання Програми управлінню праці та соціального захисту населення райдержадміністрації один раз на рік до 15 листопада із зазначенням результату виконання заходів програми та витратів на її реалізацію.

Районна рада щорічно заслуховує звіт про хід виконання Програми.

6. Очікувані кінцеві результати виконання Програми

Виконання заходів Програми дасть змогу створити систему ресоціалізації бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі, сприятиме розбудові громадянського суспільства та зміні соціальних стереотипів, результатом чого має стати повернення до суспільства верств населення, які втратили соціальні зв'язки, зменшенню явища бездомності та рецидивної злочинності в районі.

7. Заходи Програми



№ п/п

Найменування заходів

Виконавці

Термін виконання

1

2

3

4

1. Організаційні заходи


1.1.


Проводити моніторинг та постійний облік бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі, які втратили соціальні зв'язки

Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської

райдержадміністрації



2013-2017 роки

1.2.


Забезпечити надання комплексу соціальних послуг, передбачених чинним законодавством бездомним громадянам та особам, звільнених з місць позбавлення волі, безпритульним дітям, особам,які перебувають у складних життєвих обставинах

Управління праці та соціального захисту населення,

Чернігівський РВУМВС України в Запорізькій області, Служба у справах дітей райдержадміністрації, районний центр зайнятості




Щоквартально


1.3.


Забезпечити взаємодію

органів соціального захисту

населення, охорони здоров'я,

зайнятості, міліції та інших установ, які залучаються до соціальної адаптації бездомних громадян та

осіб, звільнених з місць позбавлення волі з метою комплексного вирішення їх проблем


Управління праці та соціального захисту населення

Чернігівської

райдержадміністрації,

Чернігівський

РВУМВС України в Запорізькій області, ЦРЛ,виконкоми

селищної, сільських

рад


2013-2017 роки

1.4.

Передбачити фінансову підтримку організацій, діяльність яких спрямована на розв’язання проблем бездомних громадян, безпритульних дітей та осіб, звільнених з місць позбавлення волі, при формуванні місцевих бюджетів на відповідний рік


Управління

праці та


соціального захисту

населення

Чернігівської

райдержадміністрації,

фінансове управління райдержадміністрації


Щорічно

1.5.

Забезпечити вжиття заходів щодо організації соціального захисту бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі під час надзвичайних ситуацій в

осінньо-зимовий період




Управління праці та соціального захисту

населення

Чернігівської

райдержадміністрації, районна

організація Товариства Червоного Хреста України(за згодою)


Щорічно

1.6.

Проводити звірки з метою встановлення реального стану справ щодо кількості осіб, звільнених з місць позбавлення волі, прибулих до обраних місць проживання та працевлаштованих

Чернігівський РВУМВС України в Запорізькій області, районний центр зайнятості,

УПСЗН



Щоквартально


1.7.

Забезпечити організацію гарячого харчування громадян, які опинилися в складних життєвих обставинах, бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі, за рахунок коштів обласного, місцевих бюджеті позабюджетних коштів в усіх районах області та зробити його не менше ніж дворазовим на тиждень

Управління

праці та


соціального захисту

населення

Чернігівської

райдержадміністрації, територіальний центр, районна організація Товариство Червоного Хреста України(за згодою), виконавчі комітети міської та сільських рад



Осінньо-зимовий період 2013-2017 років

1.8.

Забезпечити надання необхідної безоплатної медичної допомоги бездомним громадянам та особам, звільненим з місць позбавлення волі, особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, на період погіршення стану здоров'я, визначати заклади, які будуть надавати соціальні ліжко-місця для таких осіб

ЦРЛ

2013-2017 роки

2. Соціальний адаптація та соціальний патронаж осіб, звільнених з місць позбавлення волі




2.1.

Сприяти особам, які звільняються з місць позбавлення волі та бездомним громадянам:

у видачі паспортів, оформленні документів, необхідних для працевлаштування;

у розв’язанні соціальних

проблем;


у призначенні пенсії, субсидій,

адресних видів допомоги відповідно до державних

та місцевих соціальних

програм


Чернігівський

РВУМВС України в

Запорізькій області ,

управління праці та

соціального захисту

населення

Чернігівської

райдержадміністрації,

управління Пенсійного

фонду України в

Чернігівському районі, територіальний центр


Постійно

2.2.

Передбачати в місцевому бюджеті кошти на оформлення необхідних документів бездомних громадянам

Фінансове управління райдержадміністрації

Щорічно

2.3.


Забезпечити систематичний контроль за поведінкою бездомних неповнолітніх, які відбули покарання і звільнилися з місць позбавлення волі. Створювати належні умови для їх соціальної адаптації

Служба у справах дітей райдержадміністрації, Районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді

Постійно

2.4.

З метою виявлення неповнолітніх, звільнених з місць позбавлення волі, та безпритульних дітей, які опинились в кризовій ситуації та втратили соціальні зв’язки, проводити профілактичні рейди «Вулиця», «Вокзал»,

«Підліток» та інші



Служба у справах дітей райдержадміністрації

Осінь-зима, двічі на місяць

2.5.

Забезпечити надання неповнолітнім особам, які звільняються з місць позбавлення волі, та безпритульним дітям, які опинились в кризовій ситуації та втратили соціальні зв’язки, психологічних, соціально-педагогічних, соціально-медичних, соціально-економічних, юридичних, інформаційних послуг

Районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді

Постійно

2.6.

Забезпечити реєстрацію переважного місцезнаходження бездомних та осіб, звільнених з місць позбавлення волі, за адресою відділу реєстрації обліку бездомних громадян при відділенні соціальної допомоги вдома територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян: смт Чернігівка, вул. Радянська 55

Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації

Запорізької області, територіальний центр



Постійно

2.7.

Забезпечити бронювання, додаткове створення за рахунок надання роботодавцям дотацій з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття робочих місць на підприємствах, організація та установах району та прцевлаштування на них громадян, які звільнилися після відбуття покарання за поданням служб зайнятості

Центр зайнятості

Постійно протягом 2013-2017 років

2.8.

Сприяти отриманню професії. Професійній підготовці та перепідготовці осіб, звільнених з місць позбавлення волі за направленням центру зайнятості

Центр зайнятості

2013-2017 роки

2.9.

Забезпечити доступ засуджених осіб до правової інформації, реалізації права на безоплатну правову допомогу. Забезпечити ефективне функціонування консультативно-правових пунктів при кримінально-виконавчих установах та слідчих ізоляторах області

Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації


2013-2017 роки

3. Лікувально- профілактична допомога




3.1.

Забезпечити надання необхідної безоплатної медичної допомоги за бюджетні кошти бездомним громадянам та особам, звільненим з місць позбавлення волі на період погіршення стану здоров'я

Фінансове управління райдержадміністрації,

центральна районна лікарня



2013-2017 роки

3.2.

Забезпечити постійний контроль за проведенням флюорографічних оглядів особам, які звільняються з місць позбавлення волі з видачею на руки довідки про проведення обстеження за один місяць до їх звільнення

Центральна районна лікарня

Постійно

3.3.

Здійснювати виявлення і затримання раніше судимих осіб без визначеного місця проживання, нелегальних мігрантів, сприяти їх медичному огляду і лікуванню

Чернігівський РВУМВС України в Запорізькій області, центральна районна лікарня

Постійно

3.4.

Організувати надання адресної допомоги у вигляді продовольчих та гігієнічних наборів особам без визначеного місця проживання та особам, які звільнилися з місць позбавлення волі вперше захворівшим на туберкульоз, на амбулаторному етапі лікування, з метою формування прихильності до лікування та зменшення кількості осіб, які припиняють його достроково

Фінансове управління райдержадміністрації,

УПСЗН, ЦРЛ



Постійно

3.5.

Передбачити в місцевих бюджетах кошти на оформлення необхідних документів бездомним громадянам

Фінансове управління райдержадміністрації

2013-2017 роки

3.6.

Забезпечити наявність соціальних ліжко-місць для бездомних громадян під час осінньо-зимового періоду та екстремальних ситуацій

Центральна районна лікарня

2013-2017 роки

3.7.

Забезпечити систематичний контроль за поведінкою неповнолітніх, які відбули покарання і звільнилися з місць позбавлення волі. Створювати належні умови для їх соціальної адаптації

Служба у справах дітей райдержадміністрації

2013-2017 роки

3.8.

З метою зопобігання дитячій бездоглядності і безпритульності систематично проводити профілактичні рейди, забезпечити притягнення осіб, які залучають дітей до бродяжництва, жебракування, протиправної діяльності, до відповідальності

Служба у справах дітей райдержадміністрації

2013-2017 роки

3.9.

Забезпечити своєчасне виявлення, облік, проведення соціального інспектування та супроводу сімей з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах, надання їм комплексної соціальної допомоги

Районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді,

служба у справах дітей райдержадміністрації



2013-2017 роки

3.10.

Проводити відповідну роботу для запобігання випадкам незаконного відчудження житла та захисту майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування

Служба у справах дітей райдержадміністрації

2013-2017 роки

8. Перелік заходів фінансування яких передбачається за рахунок коштів районного бюджету

Найменування заходів

Виконавці

За роками виконання

Загальний

обсяг


фінансування






2013

2014*

2015*

2016*

2017*



2

3

5

6

7

8

9

4

Надання адресної соціальної допомоги у вигляді продовольчих та гігієнічних наборів бездомним та особам, звільненим з місць позбавлення волі, іншим малозабезпеченим громадянам, вперше захворівшим на туберкульоз на амбулаторному етапі лікування.

Кошти на оформлення паспортів


документів документів




управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації.

5 тис. грн.

5тис. грн.

5 тис. грн.

5 тис. грн.

5 тис.грн.

25тис. грн.



База даних захищена авторським правом ©res.in.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка