Пояснювальна записка до проекту Закону України " Про вплив громадськості на прийняття нормативно-правових актів"



Дата конвертації14.12.2016
Розмір34.7 Kb.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

Про вплив громадськості на прийняття нормативно-правових актів




  1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону України “Про вплив громадськості на прийняття нормативно-правових актів” розроблено Міністерством юстиції відповідно до пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2009 року № 448-р “Про схвалення Концепції проекту Закону України “Про вплив громадськості на прийняття нормативно-правових актів” (далі – проект Закону України).


  1. Мета і шляхи її досягнення

Відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 31 жовтня 2008 року “Про стан протидії корупції в Україні”, уведеного в дію Указом Президента України від 27 листопада 2008 року № 1101, Кабінету Міністрів України доручено невідкладно внести на розгляд Верховної Ради України проекти законів, прийняття яких зумовлено приєднанням України до Конвенції ООН проти корупції, Кримінальної конвенції Ради Європи проти корупції та Додаткового протоколу до неї, зокрема, проект закону про лобіювання.

Метою проекту Закону України “Про вплив громадськості на прийняття нормативно-правових актів” є визначення шляхів врегулювання суспільних відносин, пов’язаних із лобіюванням, створення нового правового механізму впливу громадян, інститутів громадянського суспільства, суб’єктів господарювання на визначені законом органи державної влади, посадових і службових осіб цих органів, спрямованого на прийняття (участі у прийнятті) ними нормативно-правових актів через визначення засад лобістської діяльності.

У проекті Закону “Про вплив громадськості на прийняття нормативно-правових актів” визначено сферу застосування Закону, предмет його правового регулювання; мету, завдання, суб’єктно-об’єктний склад врегульованих Законом правовідносин; принципи функціонування лобістів та лобістських об’єднань в Україні, гарантії їхньої діяльності; форми і методи лобістської діяльності; права та обов’язки учасників правовідносин, пов’язаних із лобіюванням; законодавчі обмеження лобістської діяльності; порядок діяльності лобістів та лобістських об’єднань, зокрема, їх державна реєстрація спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади та акредитації в органах державної влади, у яких здійснюватиметься лобістська діяльність, припинення діяльності тощо; порядок оприлюднення інформації, пов’язаної із здійсненням лобістської діяльності; порядок здійснення державного та громадського контролю над лобіюванням; відповідальність учасників правовідносин, пов’язаних із лобіюванням, у разі порушення ними норм Закону.


  1. Правові аспекти

Нормативно-правовими актами у даній сфері правового регулювання є:



  • Конституція України, зокрема, статті 5, 34, 36, 38, 40, 55;

  • закони України “Про боротьбу з корупцією”, “Про державну службу”; “Про звернення громадян”, “Про інформацію” та деякі інші;

  • укази Президента України від 11 вересня 2006 р. № 742 “Про Концепцію подолання корупції в Україні “На шляху до доброчесності”, від 27 листопада 2008 р. № 1101 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони від 31 жовтня 2008 року “Про стан протидії корупції в Україні”;

  • розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2009 року № 448-р “Про схвалення Концепції проекту Закону України “Про вплив громадськості на прийняття нормативно-правових актів”.


4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень проекту Закону України додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України не потребує.


5. Позиція заінтересованих органів

Проект Закону України потребує погодження з Міністерством економіки та Міністерством фінансів.


6. Регіональний аспект

Проект Закону України не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.


7. Громадське обговорення

Проект Закону України потребує проведення консультацій з громадськістю.


8. Прогноз результатів

Прийняття проекту Закону України “Про вплив громадськості на прийняття нормативно-правових актів” дасть змогу визначити концептуальні основи правового врегулювання суспільних відносин, пов’язаних із лобіюванням, та забезпечить запровадження нового правового механізму впливу громадян, інститутів громадянського суспільства, суб’єктів господарювання на визначені законом органи державної влади, посадових і службових осіб цих органів, спрямованого на прийняття (участі у прийнятті) ними нормативно-правових актів через визначення засад лобістської діяльності.


Міністр юстиції Микола Оніщук
“____” _____________ 2009 р.


База даних захищена авторським правом ©res.in.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка