Пояснювальна записка до проекту наказу Міністерства доходів І зборів України "Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень"



Скачати 54.63 Kb.
Дата конвертації08.05.2016
Розмір54.63 Kb.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту наказу Міністерства доходів і зборів України

"Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень"


1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект наказу Міністерства доходів і зборів України "Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень" розроблено з метою забезпечення реалізації положень Митного кодексу України у відповідності до Положення про Міністерство доходів і зборів України, затвердженого Указом Президента України від 18 березня 2013 року № 141/2013.

Зазначений проект регламентує дії посадових осіб митниць Міністерства доходів і зборів України, перевізників, декларантів або уповноважених ними осіб під час здійснення контролю за переміщенням товарів та/або транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів юридичними та фізичними особами незалежно від виду транспорту, крім стаціонарних засобів транспортування (трубопроводи та лінії електропередачі), в обсягах, що підлягає декларуванню у:



  1. вантажних відправленнях;

  2. супроводжуваному багажі;

  3. несупроводжуваному багажі;

  4. ручній поклажі;

  5. міжнародних поштових відправленнях.

Забезпечення контролю за транзитним переміщенням товарів та/або транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, є невід'ємною частиною системи захисту дохідної частини державного бюджету України від можливих ризиків його втрат у разі недоставки цих товарів та/або транспортних засобів до митниці призначення.
2. Мета і шляхи її досягнення
Метою прийняття цього нормативного акта є:
недопущення випадків недоставлення до митниць призначення товарів та/або транспортних засобів, що перебувають під митним контролем;
практична реалізація вимог статті 94 Митного кодексу України;
впорядкування виконання митних формальностей посадовими особами митниць Міністерства доходів і зборів України, перевізниками (водіями) та декларантами (уповноваженими ними особами) під час:
переміщення товарів, транспортних засобів митною територією України з використанням митної декларації, попередньої митної декларації, періодичної митної декларації, книжки МДП (МДП-ЕПД), міжнародних залізничних накладних УМВС, ЦІМ/УМВС, ЦІМ, авіаційної вантажної накладної (Air Waybill) або коносамента (Bill of Lading) чи документів, передбачених міжнародними договорами України;

контролю за виконанням перевізниками зобов'язань про доставку товарів до митниці призначення;

аварії або дії обставин непереборної сили;

заміни транспортного засобу або водія;

зміни митниці призначення або відправлення;

перевантаження товарів;

скасування інформації з контролю за переміщенням товарів в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Міністерства доходів і зборів України (далі - ЄАІС);
уніфікація та автоматизація виконання митних формальностей при транзитних переміщеннях товарів та/або транспортних засобів, ведення статистичної обробки та аналізу інформації про переміщувані товари та/або транспортні засоби за допомогою технічних ресурсів ЄАІС, створеної з використанням найсучасніших інформаційних технологій.
Зазначена мета досягається шляхом державної реєстрації наказу Міністерства доходів і зборів України "Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень".
3. Правові аспекти
Нормативно-правову базу у цій сфері державного регулювання становлять:

Міжнародна конвенція про спрощення і гармонізацію митних процедур 1973 р. (Кіотська конвенція);

Митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки міжнародного дорожнього перевезення (далі - Конвенція МДП) 1975 p.;

Конвенція про міжнародні залізничні перевезення (КОТІФ);



Угода про міжнародне залізничне вантажне сполучення;

Угода про міжнародне пасажирське сполучення від 01.11.1951 р.;

Всесвітня поштова конвенція (Женева, 2008);

Митний кодекс України від 13.03.2012 № 4495-VI;

Закон України від 20 жовтня 1999 року № 1172-XIV "Про транзит вантажів";

Наказ Міністерства фінансів України від 09.10.2012 № 1066 "Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 19.12.2012 за № 2120/22432.


4. Фінансово-економічне обґрунтування
Введення в дію наказу не потребує додаткових витрат з державного бюджету.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект наказу підлягає погодженню з Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва, Міністерством інфраструктури України та Міністерством фінансів України
6. Регіональний аспект
Проект наказу не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
6¹. Запобігання дискримінації
В акті відсутні правила і процедури, які можуть містити ознаки дискримінації.
7. Запобігання корупції
У проекті відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
8. Громадське обговорення
Проект наказу буде розміщено на веб-порталі Міністерства доходів і зборів України в мережі Інтернет.
9. Позиція соціальних партнерів
Проект акта не стосується питань соціально-трудової сфери.
10. Оцінка регуляторного впливу
Дії посадових осіб митниць Міністерства доходів і зборів України, перевізників, декларантів або уповноважених ними осіб під час здійснення контролю за переміщенням товарів та/або транспортних засобів, що перебувають під митним контролем необхідно врегулювати шляхом прийняття наказу Міністерства доходів і зборів України "Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень".

Єдиний підхід до виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень забезпечить дотримання прав та інтересів посадових осіб митниць Міністерства доходів і зборів України, перевізників, декларантів або уповноважених ними осіб.


11. Прогноз наслідків прийняття наказу
Результатом запровадження наказу буде удосконалення та уніфікація системи контролю за переміщенням товарів, які декларуються у митний режим транзиту, з використанням документів, передбачених статтею 94 Митного кодексу України, забезпечення поповнення дохідної частини державного бюджету, захист вітчизняного ринку від наповнення контрабандними (незаконно ввезеними) товарами.

Перший заступник Міністра

доходів і зборів України С.Д. Дериволков


База даних захищена авторським правом ©res.in.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка