Опитувальник



Скачати 442.8 Kb.
Сторінка1/3
Дата конвертації13.12.2016
Розмір442.8 Kb.
  1   2   3

Опитувальник


щодо проблемних питань оборонної політики

для учасників публічних консультацій


Цей опитувальник призначений для прояснення позицій зацікавлених сторін щодо змісту і пропозицій, викладених у Зеленій книзі з питань оборонної політики. Надзвичайно важливо, щоб під час розробки оборонної політики були викладені та опрацьовані погляди максимального числа зацікавлених осіб. Адже лише тоді така політика зможе набути несуперечливого змісту, що зробить її дієвою, прозорою та зрозумілою для всіх зацікавлених сторін.

І. Моделі забезпечення обороноздатності України та рівень їх реалістичності

Питання 1. Які та наскільки актуальними є загрози безпеці України на найближчу та подальшу перспективу?

Для відповіді на це питання необхідно опрацювати наведений нижче перелік загроз і заповнити пусті стовпчики з правого боку. Якщо в таблиці наведено не повний, на Вашу думку, перелік актуальних загроз безпеці України, що вимагають залучення Воєнної організації держави, то у Вас є можливість доповнити його.



Експертна оцінка загроз

Позиції зацікавлених сторін

Загроза 1: порушення суверенітету та територіальної цілісності України

Вірогідність/етапи ескалації

Можливі наслідки

Чинники ескалації

Вірогідність реалізації загроз (відсутня – низька – середня – висока) у найближчій (до 10 років) та подальшій перспективі

Оцінка сил і засобів, потрібних для протидії загрозам

Росія

Гострота напруженості знижена, але загроза не усунута, а лише переведена до стадії перманентного накопичення та ескалації протиріч.



Румунія

Ситуація знаходиться на етапі перманентного накопичення протиріч і може в майбутньому призвести до конфліктної ситуації із застосуванням сили.



Інші країни

Можлива ескалація загроз у випадку загострення конкуренції навколо шельфу Чорного моря, маршрутів енергопостачання, боротьби за ресурси



Неприйнятне обмеження державного суверенітету.

Втрата контролю над частиною території.

Порушення територіальної цілісності.

Порушення міжнародних і внутрішніх економічних та бізнесових зв’язків.

Загострення внутрішнього протистояння, поширення конфліктної ситуації на територію сусідніх країн


Незавершеність процесів делімітації і демаркації державного кордону.

Наявність у офіційних документах, заявах керівництва сусідніх держав положень, що піддають сумніву суверенітет України, містять територіальні претензії до неї, не виключають можливість регіональних війн і своєї участі в них, у тому числі дій на випередження.

Прихід до влади в сусідніх державах радикальних сил.

Підтримка зазіхань на суверенітет і територіальну цілісність з боку сепаратистських сил в Україні.

Нарощування військової потужності та активності сусідніх держав, особливо у прикордонних регіонах.

Масова прикордонна міграція на територію України






















Загроза 2: втягування України в конфронтацію міжнародних суб’єктів (держав, їх альянсів), у тому числі з використанням збройної сили

Вірогідність/етапи ескалації

Можливі наслідки

Чинники ескалації

Вірогідність реалізації загроз у найближчій та подальшій перспективі

Оцінка сил і засобів, потрібних для протидії загрозам

Вірогідність втягування України у збройне зіткнення між Росією і країнами-членами НАТО є дуже низькою.

У випадку загострення російсько-грузинського конфлікту, або активного застосуванням сил ЧФ, що базуються у Криму для врегулювання ситуації на Північному Кавказі, в місцях базування ЧФ можна очікувати терористичних акцій недержавних суб’єктів.

Існує ймовірність ескалації загрози через підтримку конфліктуючих сторін населенням прикордонних регіонів


Погіршення відносин з певними політичними та економічними партнерами.

Політичні та економічні санкції проти України з боку ООН, провідних країн.

Перетворення України на об’єкт терористичних атак.

Відволікання ресурсів від процесу реалізації національних інтересів

Людські жертви


Розбіжності інтересів України та її країн-партнерів.

Недостатньо обгрунтовані, помилкові рішення органів державної влади України у сферах зовнішньої політики та політики безпеки.

Поява на території України та в суміжних з нею регіонах осередків екстремістських сил, рухів, організацій та активізація їх діяльності










Загроза 3: поширення на територію України міжнародного тероризму

Вірогідність/етапи ескалації

Можливі наслідки

Чинники ескалації

Вірогідність реалізації загроз у найближчій та подальшій перспективі

Оцінка сил і засобів, потрібних для протидії загрозам

На сьогодні відсутні мотиви активізації діяльності міжнародних терористичних організацій на території України.

Висока вірогідність перетворення громадян та юридичних осіб України на жертви терактів і піратських нападів за кордоном




Дестабілізація внутрішньої суспільно-політичної ситуації, завдання фізичної, економічної і моральної шкоди суспільству, державі.

Людські жертви.

Відволікання значних ресурсів на ліквідацію наслідків


Поява на території України впливових екстремістських організацій і потужних осередків міжнародної терористичної мережі.

Недостатньо обґрунтовані, помилкові рішення органів державної влади України у сферах зовнішньої політики та політики безпеки.

Зростання масштабів міграції населення.

Наявність в Україні ядерних та інших небезпечних об’єктів, надлишкових запасів зброї і боєприпасів, зниження ефективності прикордонного та митного контролю, систем охорони об’єктів.

Зростання екстремізму в діяльності певних організацій, що мають потужні міжнародні зв’язки, внаслідок політичної нестабільності, загострення соціально-економічних, суспільно-політичних, етнічних проблем










Загроза 4: розповсюдження зброї і матеріалів масового ураження







Вірогідність/етапи ескалації

Можливі наслідки

Чинники ескалації

Вірогідність реалізації загроз у найближчій та подальшій перспективі

Оцінка сил і засобів, потрібних для протидії загрозам

Низька вірогідність перетворення України на ціль для застосування ядерної зброї.

Існує вірогідність потрапляння територій України до зон зараження у випадку застосування ядерної зброї по цілях у Європі або Росії.

Низька вірогідність участі українських суб’єктів у нелегальних передачах матеріалів масового ураження через функціонування в Україні досить ефективних систем експортного контролю та захисту небезпечних об’єктів


Потрапляння зброї і матеріалів масового ураження до рук проблемних держав і терористів та їх застосування проти мирного населення.

Політичні та економічні санкції проти України з боку ООН, провідних країн, позбавлення її гарантій безпеки (навіть формальних) з боку ядерних держав або вжиття проти неї силових заходів у випадку звинувачення її у навмисній нелегальній передачі матеріалів масового ураження



Недосконалість міжнародної правової бази та багатосторонніх режимів експортного контролю.

Активізація певних державних, недержавних суб’єктів, злочинних угруповань, нелегальних торговельних мереж, несумлінних посередників з метою здобуття та продажу зброї і матеріалів масового ураження.

Можливе послаблення системи експортного контролю України










Загроза 5: дестабілізуюче накопичення звичайної зброї

Вірогідність/етапи ескалації

Можливі наслідки

Чинники ескалації

Вірогідність реалізації загроз у найближчій та подальшій перспективі

Оцінка сил і засобів, потрібних для протидії загрозам

Мінімальна вірогідність незаконних поставок суб’єктами України звичайних озброєнь завдяки ефективному функціонуванню системи експортного контролю.

Існує загроза інформаційних провокацій з боку конкурентів України на ринках озброєнь.

Не можна виключати ескалації загрози створення на території України незаконних воєнізованих озброєних формувань за умов загострення внутрішньополітичної ситуації


Послаблення експортного потенціалу України.

Зрив контрактів на постачання озброєнь, погіршення відносин з контрагентами.

Застосування до України (конкретних підприємств) санкцій з обмеження експорту озброєнь.

Зростання рівня збройного насильства та людських жертв



Несумлінна поведінка конкурентів на ринках озброєнь, у тому числі із застосуванням інформаційних провокацій на фоні слабкої інформаційної політики України в цій сфері.

Недосконалість міжнародної правової бази та багатосторонніх режимів експортного контролю.

Послаблення системи експортного контролю України.

Радикалізація політичних партій, організацій, рухів.

Можливе послаблення системи охорони складів зброї і боєприпасів


  1. Поза межами України

2. В Україні







Загроза 6: інформаційні диверсії проти України

Вірогідність/етапи ескалації

Можливі наслідки

Чинники ескалації

Вірогідність реалізації загроз у найближчій та подальшій перспективі

Оцінка сил і засобів, потрібних для протидії загрозам

Відбувається загострення напруженості внаслідок зростання масштабів і збільшення каналів проникнення до України чужих цінностей, браку вітчизняної та панування в інформаційному просторі України продукції іноземного походження, поширення в ЗМІ та публічній діяльності пропаганди насильства, морального і правового нігілізму, політичного та релігійного радикалізму

Спотворення стратегічних цілей, цінностей, позбавлення людини, суспільства, держави конструктивних орієнтирів.

Суспільна підтримка реалізації в Україні та не на користь її інтересам політичних та економічних інтересів інших держав




Неефективна державна інформаційна політика.

Діяльність внутрішніх і зовнішніх політичних сил, не зацікавлених у зміцненні обороноздатності і просуванні демократичних реформ в Україні 












Загроза 7: втручання в роботу та порушення штатного режиму функціонування критично важливих інформаційних і комунікаційних систем (мереж)

Вірогідність/етапи ескалації

Можливі наслідки

Чинники ескалації

Вірогідність реалізації загроз у найближчій та подальшій перспективі

Оцінка сил і засобів, потрібних для протидії загрозам

Загроза знаходиться на етапі накопичення протиріч.

Можливі втручання в роботу та порушення штатного режиму функціонування критично важливих інформаційних і комунікаційних систем пов’язані переважно з фізичним доступом до носіїв інформації, систем обробки та передачі даних або з технічними збоями в цих системах



Несанкціонований витік таємної і конфіденційної інформації.

Погіршення керованості держави, силових структур.

Завдання шкоди економічному та оборонному потенціалу держави


Підвищення ступеню включеності систем державного управління в мережу Інтернет.

Недостатня захищеність комунікаційних мереж, масивів закритої інформації в інформаційних системах органів влади.

Вірогідні технічні збої в роботі систем.

Протиправна діяльність спецслужб іноземних держав, комп’ютерних злочинців












Загроза 8: критичний вплив стихійних лих і техногенних катастроф регіонального, національного, транскордонного масштабів

Вірогідність/етапи ескалації

Можливі наслідки

Чинники ескалації

Вірогідність реалізації загроз у найближчій та подальшій перспективі

Оцінка сил і засобів, потрібних для протидії загрозам

Ситуація характеризується як передкризова через неспроможність держави запобігти надзвичайним випадкам і впоратися з ліквідацією їх наслідків.

Загроза посилюється браком ресурсів, недосконалістю системи управління та забезпечення міжвідомчої взаємодії



Завдання фізичної та економічної шкоди людині, суспільству, державі.

Відволікання значних ресурсів на ліквідацію наслідків



Кліматичні зміни.

Висока щільність небезпечних об’єктів.

Недосконалість систем фізичного захисту об’єктів і забезпечення безпеки на них.

Значний фізичний знос обладнання, порушення безпекових, технічних та екологічних стандартів











Загроза 9: зниження здатності Воєнної організації забезпечувати надійний захист від існуючих і потенційних загроз

Вірогідність/етапи ескалації

Можливі наслідки

Чинники ескалації

Вірогідність реалізації загроз у найближчій та подальшій перспективі

Оцінка сил і засобів, потрібних для протидії загрозам

Ситуація у ЗС є кризовою: провал програми переходу на контрактний спосіб комплектування, незадовільний рівень бойової підготовки, критичний стан ОВТ. Ситуацію погіршує незадовільне фінансове забезпечення ЗС.

Ситуація в оборонній промисловості та системі ВТС є передкризовою, але масштабні кадрові зміни на всіх рівнях можуть призвести до кризи (знищення галузі)



Подальше зниження обороноздатності держави.

Зростання ризиків надзвичайних подій у секторі безпеки.

Підвищення соціальної напруженості в суспільстві і всередині Воєнної організації.

Послаблення економічного потенціалу



Вкрай обмежена економічна та ресурсна база, низькі обсяги ВВП та державного бюджету, в тому числі оборонного.

Неспроможність державної влади формувати і здійснювати ефективну політику, в тому числі у сфері безпеки, за умов ресурсних обмежень.

Негативні наслідки економічної кризи.

Діяльність внутрішніх і зовнішніх політичних сил, не зацікавлених у зміцненні обороноздатності України, лобіювання інтересів, що не збігаються з національними











Інші загрози

Вірогідність/етапи ескалації

Можливі наслідки

Чинники ескалації

Вірогідність реалізації загроз у найближчій та подальшій перспективі

Оцінка сил і засобів, потрібних для протидії загрозам






































































































































































Питання 2. Чи має Україна достатньо можливостей, щоб самотужки впоратися з актуальними загрозами та викликами?

Загрози та виклики, на які Україна здатна відреагувати самостійно

Загрози та виклики, для реагування на які Україні необхідна допомога

Характер необхідної допомоги




































































































Питання 3. Чи є можливість отримання міжнародних гарантій безпеки України в її позаблоковому статусі? (потрібне підкреслити)

Так, від ядерних держав стосовно незастосування ядерної зброї – як компенсація за відмову від власного ядерного арсеналу

Так, від ядерних держав у вигляді надання Будапештському меморандуму юридичного статусу (з урахуванням складнощів укладання такого роду міжнародних документів)

Так, від провідних держав і міжнародних організацій стосовно захисту від агресії

Так, на двосторонній договірній основі в конкретних секторах

Взагалі неможливо

Інше (викласти, що саме)
















Питання 4. Співпраця з якими міжнародними партнерами є для України пріоритетною в захисті власної безпеки та чому?

(оцінити ступінь співпадіння згідно з визначеними критеріями, потрібне підкреслити).






НАТО

ОДКБ

ЄПБО ЄС

ЄСБ (пропозиція Росії)

Спільність системи цінностей, інтересів, стратегічних цілей і підходів до їх реалізації (спільність об’єктів захисту)

повна/

часткова/

відсутня


повна/

часткова/

відсутня


повна/

часткова/

відсутня


повна/

часткова/

відсутня


Спільність позицій стосовно оцінки загроз безпеці, їх джерел і носіїв

повна/

часткова/

відсутня


повна/

часткова/

відсутня


повна/

часткова/

відсутня


повна/

часткова/

відсутня


Спільність підходів до запобігання і протидії загрозам

повна/

часткова/

відсутня


повна/

часткова/

відсутня


повна/

часткова/

відсутня


повна/

часткова/

відсутня


Ступінь перекриття спектру загроз (відношення перекритих до неперекритих) у випадку вибору тієї, чи іншої альтернативи [в разі неповного перекриття – прийнятність відповідних ризиків]

%

[ризики прийнятні / наприйнятні]



%

[ризики прийнятні / наприйнятні]



%

[ризики прийнятні / наприйнятні]



%

[ризики прийнятні / наприйнятні]



Питання 5. Чи є достатнім для забезпечення обороноздатності формат “позаблоковість + партнерство” або на перспективу слід визначитися з напрямами більш тісної інтеграції з регіональними системами колективної безпеки? (потрібне підкреслити)

ООН

достатній

не достатній

потрібно (що саме) ___________________________________________

ЄС

достатній

не достатній

потрібно (що саме) ___________________________________________

НАТО

достатній

не достатній

потрібно (що саме) ___________________________________________

ОБСЄ

достатній

не достатній

потрібно (що саме) ___________________________________________

СНГ

достатній

не достатній

потрібно (що саме) ___________________________________________

ОДКБ

достатній

не достатній

потрібно (що саме) __________________________________________

Росія

достатній

не достатній

потрібно (що саме) __________________________________________

США

достатній

не достатній

потрібно (що саме) __________________________________________

Китай

достатній

не достатній

потрібно (що саме) __________________________________________

Туреччина

достатній

не достатній

потрібно (що саме) ___________________________________________

Держави Західної Європи (Велика Британія, Німеччина, Франція)

достатній

не достатній

потрібно (що саме) ___________________________________________

Держави Східної Європи та Балтії (Польща, Угорщина, Словенія, Литва)

достатній

не достатній

потрібно (що саме) ___________________________________________

Інші (які саме)


































  1   2   3


База даних захищена авторським правом ©res.in.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка